各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，襄陽市、十堰市、荊門市行政審批局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省委十二屆七次全會和全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神，實現(xiàn)營商環(huán)境再優(yōu)化、工程項目建設(shè)再提速，在全省試行分階段辦理施工許可證的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，現(xiàn)就進一步優(yōu)化施工許可辦理模式通知如下：
一、優(yōu)化辦理階段
將建筑工程施工進展分為“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下（不含底板，下同）”“主體工程底板以上”三個階段，建設(shè)單位在依法確定項目施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展需要，分別、組合或整體申請施工圖設(shè)計文件審查和辦理施工許可手續(xù)。合同工期少于半年的工程項目，不適用于分階段辦理施工許可。
二、精簡辦理材料
整體辦理施工許可材料精簡為：1.《建筑工程施工許可證申請表》（附件1）；2.建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（《國有土地使用證》《國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》其一）；3.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（依法不需要取得規(guī)劃許可的項目無需提供）；4.《中標(biāo)通知書》（依法不需要招標(biāo)的項目可不提供，應(yīng)提供合同）；5.《施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書》(非特殊建設(shè)工程可提供《施工圖審查告知承諾書》)；6.《建筑工程施工許可證告知事項承諾書》（附件2）。
（一）基坑支護及土石方施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)基坑支護及土石方施工許可證時，建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)可用以下任意一項材料代替：《劃撥決定書》《國有建設(shè)用地成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《不動產(chǎn)權(quán)證》。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》可用規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件文書代替。特殊建設(shè)工程需提供《巖土工程勘察審查合格書》；對于超危大工程的深基坑工程設(shè)計應(yīng)提供深基坑設(shè)計審查合格書。其他材料與整體辦理施工許可材料一致。
（二）主體工程底板以下施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)主體工程底板以下施工許可證時，提交建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（《國有土地使用證》《國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》其一）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（依法不需要取得規(guī)劃許可的項目無需提供），無需提供《建筑工程施工許可證申請表》，應(yīng)提供《建筑工程施工許可證變更申請審核表》（附件3），以上材料在前階段已提供的，無需再提供。一般建設(shè)工程應(yīng)對主體工程底板施工前取得施工圖審查合格書進行承諾。對于特殊建設(shè)工程在該階段應(yīng)辦理主體工程施工許可，不分底板以下和底板以上，建設(shè)單位應(yīng)提供主體工程的施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審批同意后，在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加該階段工程部分內(nèi)容，其他內(nèi)容與要求保持不變。
（三）主體工程底板以上施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)主體工程底板以上施工許可證時，對于低風(fēng)險建設(shè)工程應(yīng)提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《湖北省低風(fēng)險建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案登記表》（附件4）。對于一般建設(shè)工程應(yīng)提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書》。施工圖審查機構(gòu)在審查底板以上部分施工圖設(shè)計文件時，需對前期參數(shù)及指標(biāo)予以校核。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審批同意后，在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加該階段工程部分內(nèi)容。其他內(nèi)容與要求保持不變。
三、強化審管聯(lián)動
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)督的閉環(huán)管理。加強行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的管理聯(lián)動，各地應(yīng)制定符合本地實際的分階段施工許可監(jiān)管方案，明確監(jiān)管責(zé)任，加強對施工現(xiàn)場的管理，加強承諾履行情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁超許可范圍施工，對“未批先建”的，主管部門應(yīng)依法處置。地基處理與邊坡支護工程完工后如無法及時申請上部工程施工許可證的，主管部門要督促建設(shè)單位履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證施工現(xiàn)場安全。涉及基坑支護超過設(shè)計使用年限的，建設(shè)單位應(yīng)采取回填基坑等有效措施，確?；蛹跋嚓P(guān)設(shè)施安全。
（二）強化信用監(jiān)管。市（州）主管部門應(yīng)在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合本地實際，完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制，充分利用“湖北信用住建”平臺，將違反有關(guān)法律法規(guī)以及不履行承諾事項的不良行為記入信用檔案，并依法向社會公開。
（三）加強設(shè)計變更管理。同一建設(shè)項目不同階段的施工圖審查須送同一家施工圖審查機構(gòu)，在“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”中分階段報送，后一階段的施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含前一階段圖紙文件內(nèi)容。施工過程中發(fā)生重大設(shè)計變更的，設(shè)計單位應(yīng)在變更內(nèi)容施工前及時上傳變更后的圖紙，施工圖審查機構(gòu)對變更部分重新審查。
本通知中的“低風(fēng)險建設(shè)工程”“一般建設(shè)工程”“特殊建設(shè)工程”劃分標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知》執(zhí)行。本通知自印發(fā)之日起試行，有效期1年?！蛾P(guān)于推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知》與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。各市州結(jié)合本地區(qū)實際情況制定出臺具體實施細(xì)則并報湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
附件：1.建筑工程施工許可證申請表
??????2.建筑工程施工許可證告知事項承諾書
??????3.建筑工程施工許可證變更申請審核表
??????4.湖北省低風(fēng)險建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案登記表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年11月19日
